2023年，南京市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记在江苏考察时重要讲话精神和对机关事务工作重要指示精神，贯彻国家机关事务管理局关于国家治理体系和治理能力现代化下的机关事务工作要求，以推动机关事务高质量发展为主线，严格落实普法责任制，以推动机关事务“提质、提速、提效”为目标，不断健全制度标准体系，全局依法行政能力不断增强，实现了机关事务各项工作依法管理、依法保障、依法服务。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党组把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过组织召开局党组会、局党组理论学习中心组学习（扩大）会议会前学法等方式，邀请专家专题授课，深入阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、实践要求以及全面依法治国的重大意义和总体要求，增强全局领导干部运用习近平法治思想指导推动机关事务工作的能力和水平，提高依法履职的自觉性、坚定性和实效性。

2. 统筹推进机关事务法治体系建设。一是突出顶层设计，加强对依法治理工作的组织领导。出台南京市机关事务管理局2023年度法治建设工作要点，明确全年法治建设总体要求、内容和形式等。二是聚焦关键领域，探索完善机关事务法治化建设。大力推进机关运行保障地方立法工作，《南京市机关运行保障条例》（以下简称《条例》）列入《南京市人大常委会2023—2027年立法规划》2025—2027正式项目，目前已完成局系统内部、各区和部分市级机关调研工作，组织完成《条例》立法调研问卷调查工作，形成《条例》调研报告。围绕重点领域，研究制定《南京市智慧机关事务管理系统集中统管办法》《南京市机关事务管理局办公网络管理办法》等制度5项，修订《南京市机关事务管理局预决算信息公开管理办法》等财务制度4项，逐步形成结构完整、内容全面、形式规范的机关事务制度体系。三是提升精细化水平，深入推进标准化建设工作。申报2项江苏省第二批机关事务标准化专项试点（示范点）项目、2项江苏省地方标准（全部获批并实现零的突破）和1项南京市地方标准。开展了党政机关大型固定资产设施设备运维管理江苏省机关事务标准化专项试点。会同东南大学机关事务研究中心到常州开展标准化工作专项调研并参观标准化实训基地。

3. 推进行政决策法治化。根据《重大行政决策程序暂行条例》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的贯彻实施意见》等文件，落实政府法律顾问和公职律师制度，江苏新高的律师事务所专业律师和我局公职律师（2023年新增2名）参与我局日常或专项法律事务，包括对重大决策提供法律意见、对合同提供合法性审查意见、参与涉法事项调处、参与政府采购招投标活动等。全年，共完成合同合法性审查275件，出具审查意见书8份，有效防范了法律风险。

4. 打造法治化营商环境。根据最新修订的《南京市机关事务管理局招标与采购管理办法（试行）》《南京市机关事务管理局招标与采购系统企业名录库管理办法（试行）》《南京市机关事务管理局合同管理办法》，规范局系统招标采购行为。充分“简政放权”，优化营商环境，健全内控管理体系。

5. 狠抓法治教育培训。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，坚持抓好法治培训，营造良好的法治建设氛围。定期更新局网站“法治建设”专栏，常态化做好“八五”普法宣传工作。组织职工参与“网络普法进机关”互联网法律法规知识网上学习竞答活动；组织在职党员参与“中国普法”微信公众号党内法规专项答题，参与率达99%；组织局系统2023年“民法典宣传月”“宪法宣传周”和国家宪法日相关活动。

6. 以法治评估助推法治建设。一是组织“八五”普法规划中期评估验收自查，着力查找薄弱环节、制定有效整改措施、解决突出问题、补齐工作短板。二是完成《南京市机关事务管理办法》立法后评估。召开《南京市机关事务管理办法》立法后评估工作启动会，经历评估指标体系设定、调查问卷设计与回收分析、召开会员单位现场座谈交流会、开展立法后评估报告撰写四个阶段。三是完成机关事务工作“十四五”规划中期评估。由政策法规处牵头，会同办公室（信息处）、人教处（审计处）、服务监管处、房地产管理处、安保处（车管处）、节能管理处等开展“十四五”规划中期评估，经查阅资料、收集数据、对比分析研究等完成机关事务工作“十四五”规划中期评估工作。四是完成局系统法律顾问履职尽责情况评估工作。通过法律顾问和服务单位自评、实地走访、召开现场交流会，对局机关和8个直属事业单位共5家法律顾问履职尽责情况进行了评估并形成评估报告。

7. 理论研究聚焦机关事务法治领域。研究确定南京市机关事务管理研究会2023年课题研究工作安排，组织召开2023年课题开题专家论证研讨会，召集东南大学、南京师范大学、省社科院和市社科院6位专家共同商讨今年课题选题，报送5篇课题至国家机关事务管理局，其中2篇获得2023年度理论研究成果二等奖、1篇获得2023年度理论研究成果三等奖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，市机关事务管理局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治政府建设摆在重要位置，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。通过召开专题会、局长办公会、局党组会，专题听取法治建设等有关工作、研究部署法治相关工作、审议法治建设重要事项，切实发挥“头雁”的示范作用，把法治政府建设各项要求落到实处。

三、存在的不足和原因

2023年，市机关事务管理局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是顶层设计还有欠缺，机关事务地方立法工作进展较为缓慢，对机关事务长远发展、持续发展、高质量发展研究思考得还不够深，视野不够宽，谋划不够远。二是“谁服务谁普法”普法责任制落实不够创新，形式还局限在传统形式，没有有效发挥利用新媒体等优势。三是法治意识和法律素养仍需持续提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展机关事务工作的能力还需进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，市机关事务管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实党中央和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，着力提升依法行政水平，进一步强化工作举措，加强依法行政，加大法治宣传，切实提高局系统工作人员的法治思维和依法行政水平，努力营造知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为机关事务管理高质量发展提供坚强法治保障。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。始终坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把思想认识统一到党的二十大精神上来，统一到习近平总书记在江苏考察时重要讲话精神和对机关事务工作重要指示精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）健全完善机关事务制度标准体系。紧跟国家机关运行保障立法步伐，落实市人大常委会年度立法计划，聚焦办公用房、公务用车、公共机构节能等重点领域，提升各项管理规范化水平，推动各项工作提质、提速、提效。

（三）输出法治智库集成永续澎湃动力。做好南京市机关事务管理研究会、东南大学机关事务研究中心新一年度工作，研究会会员单位2024年度理论调研成果更加聚焦南京机关事务特色，发挥东南大学机关事务研究中心智库合力，研究成果更具有针对性、实践性。

（四）营造尊法学法守法用法浓厚氛围。抓好领导班子和领导干部学法用法，聚焦机关事务领域重要政策法规，有针对性开展学法普法。进一步增强法治宣传教育工作的自觉性、主动性和创造性，进一步拓展宣传教育内容、创新宣传教育载体、丰富宣传教育形式，提升机关事务干部职工法治意识，为机关事务法治政府建设工作营造氛围、夯实基础。

南京市机关事务管理局   

2024年1月10日